惠山开启市政照明设施管理改革新篇章 以精细化管理点亮城市治理现代化之路

市政照明设施是城市基础设施的重要组成部分，直接关系市民夜间出行安全、城市形象品质与公共资源使用效率。随着城市化进程加快和市民对城市环境品质要求的不断提升，传统市政照明设施管理模式中存在的权责交叉、标准不一、维护滞后、能耗偏高等问题日益凸显，亟需通过系统性改革加以破解。无锡市惠山区立足实际、着眼长远，以市政照明设施管理改革为切入点，探索市政设施精细化管理新路径，开启了城市治理现代化的新篇章。

一、改革背景：直面痛点，回应城市治理新需求

长期以来，惠山区市政照明设施管理呈现“多头建设、分散管理”的格局。部分照明设施由建设主体自行管护，部分移交属地管理，部分由专业部门负责，导致管护责任边界不清、故障响应速度不快、电费核算口径不一等问题。与此部分老旧路段灯具老化、照度不足，次干道与背街小巷照明盲区仍不同程度存在，市民反映较为集中。在此背景下，惠山区将市政照明设施管理改革列入重点民生实事和城市精细化管理重点任务，着力构建“建管分离、管养分离、统一标准、规范高效”的管理新格局。

二、改革举措：统一归口，构建全生命周期管理体系

（一）理顺体制机制，实现统一归口管理。惠山区明确由区城管部门牵头统筹全区市政照明设施管理工作，将分散在多个主体手中的照明设施逐步纳入统一台账、统一标准、统一考核的管理框架。通过全面普查摸底，建立照明设施“一户一档”电子台账，做到底数清、情况明、责任实。明确新建照明设施竣工验收合格后限时移交制度，杜绝“有人建、无人管”现象。

（二）推进管养分离，提升专业运维水平。通过政府购买服务方式，引入专业照明运维企业对全区市政照明设施实施统一养护。制定出台照明设施养护作业规范和质量考核细则，明确亮灯率、故障响应时限、修复时限等量化指标，实行月度考核、季度评价、年度结算的绩效管理机制，将考核结果与服务费用拨付挂钩，倒逼运维单位提升服务质量和响应效率。

（三）强化数字赋能，提升智慧监管能力。依托智慧城管平台，建设市政照明设施智能监控系统，对重点路段照明设施实现远程监测、故障自动报警和能耗数据分析。市民可通过城管服务热线、政务平台等渠道反映照明问题，工单直达运维单位并纳入限时办结考核。探索单灯控制、分时调光等节能手段，在保障安全照明的前提下推动绿色低碳运行。

（四）聚焦民生需求，补齐照明薄弱环节。结合“我为群众办实事”实践活动，重点对老旧小区周边道路、背街小巷、城乡结合部路段开展照明设施排查整治，合理增设路灯、优化灯具配置、提升照度水平。建立照明问题“接诉即办”快速响应机制，确保群众反映的照明问题件件有落实、事事有回音。

三、改革成效：规范有序，照明品质与治理效能双提升

改革实施以来，惠山区市政照明设施管理初步呈现出“责任清、标准明、响应快、运行稳”的良好态势。全区照明设施台账实现动态更新，养护作业由“被动报修”向“主动巡检”转变，故障平均修复时间明显缩短，主次干道亮灯率保持较高水平。节能改造和监督考核双管齐下，用电成本更加可控，财政资金使用效益进一步提升。更重要的是，通过改革理顺了部门职责关系，形成了“发现—交办—处置—反馈—评价”的闭环管理链条，为其他市政设施领域的精细化管理提供了可复制、可推广的经验。

四、经验启示：以“小切口”推动城市治理“大提升”

惠山区的实践表明，市政设施管理改革切入点虽小，却是检验城市治理能力的“试金石”。其一，必须坚持统一归口、权责明晰，唯有理顺体制机制，才能避免推诿扯皮、消除管理真空。其二，必须坚持专业运维与严格考核并重，通过市场化手段引入专业力量，同时以标准化的考核体系确保服务不打折扣。其三，必须坚持数字赋能与民意导向相结合，既用技术手段提高管理效率，也把群众满意度作为检验改革成效的重要标尺。其四，必须坚持系统思维，把照明设施管理放在市政设施整体治理和城市精细化管理大局中统筹推进。

五、持续深化市政设施管理改革

下一步，惠山区将进一步巩固照明设施管理改革成果，持续扩大统一归口管理覆盖面，完善智慧监控平台功能，推进节能改造与智慧照明试点，健全常态化考核评价体系。以照明设施改革为示范，逐步向道路桥梁、排水设施、环卫设施等市政设施管理领域拓展延伸，建立健全全要素、全流程、全覆盖的市政设施精细化管理体系，为提升城市治理现代化水平、增强市民获得感和满意度持续贡献力量。惠山的探索充分说明，以理念创新引领制度创新、以机制优化保障服务提质，市政设施管理完全能够成为城市高质量发展的坚实基础和民生幸福的温暖底色。